《意见》明确，要以服务乡村振兴战略、满足畜牧业对机械化的需要为目标，以畜牧业机械化向全程全面高质高效转型升级为主线，以主要畜种养殖、重点生产环节、规模养殖场（户）机械化为重点，推进机械装备与养殖工艺相融合、畜禽养殖机械化与信息化相融合、设施装备配置与养殖场建设相适应、机械化生产与适度规模养殖相适应，为畜牧业高质量发展、加快现代化步伐提供有力支撑。

《意见》强调，要坚持目标导向和问题导向，集中力量强科技、补短板、推全程、兴主体、保安全、稳供给，从推动畜牧机械装备科技创新、推进主要畜种规模化养殖全程机械化、加强绿色高效新装备新技术示范推广、提高重点环节社会化服务水平、推进机械化信息化融合等重点任务入手，突出抓好养殖生产全程机械化，加快提升畜禽养殖废弃物处理机械化水平，积极促进畜牧业机械化全面提档升级。（来源：中国农业机械化信息网 ）

产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。乡村产业根植于县域，以农业农村资源为依托，以农民为主体，以农村一二三产业融合发展为路径，地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密，是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。近年来，我国农村创新创业环境不断改善，新产业新业态大量涌现，乡村产业发展取得了积极成效，但也存在产业门类不全、产业链条较短、要素活力不足和质量效益不高等问题，亟需加强引导和扶持。为促进乡村产业振兴，现提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，围绕农村一二三产业融合发展，与脱贫攻坚有效衔接、与城镇化联动推进，充分挖掘乡村多种功能和价值，聚焦重点产业，聚集资源要素，强化创新引领，突出集群成链，延长产业链、提升价值链，培育发展新动能，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推动形成城乡融合发展格局，为农业农村现代化奠定坚实基础。
（二）基本原则。
因地制宜、突出特色。依托种养业、绿水青山、田园风光和乡土文化等，发展优势明显、特色鲜明的乡村产业，更好彰显地域特色、承载乡村价值、体现乡土气息。
市场导向、政府支持。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激活要素、市场和各类经营主体。更好发挥政府作用，引导形成以农民为主体、企业带动和社会参与相结合的乡村产业发展格局。
融合发展、联农带农。加快全产业链、全价值链建设，健全利益联结机制，把以农业农村资源为依托的二三产业尽量留在农村，把农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民。
绿色引领、创新驱动。践行绿水青山就是金山银山理念，严守耕地和生态保护红线，节约资源，保护环境，促进农村生产生活生态协调发展。推动科技、业态和模式创新，提高乡村产业质量效益。
（三）目标任务。
力争用5—10年时间，农村一二三产业融合发展增加值占县域生产总值的比重实现较大幅度提高，乡村产业振兴取得重要进展。乡村产业体系健全完备，农业供给侧结构性改革成效明显，绿色发展模式更加成熟，乡村就业结构更加优化，农民增收渠道持续拓宽，产业扶贫作用进一步凸显。

二、突出优势特色，培育壮大乡村产业

（四）做强现代种养业。创新产业组织方式，推动种养业向规模化、标准化、品牌化和绿色化方向发展，延伸拓展产业链，增加绿色优质产品供给，不断提高质量效益和竞争力。巩固提升粮食产能，全面落实永久基本农田特殊保护制度，加强高标准农田建设，加快划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。加强生猪等畜禽产能建设，提升动物疫病防控能力，推进奶业振兴和渔业转型升级。发展经济林和林下经济。（农业农村部、国家发展改革委、自然资源部、国家林草局等负责）
（五）做精乡土特色产业。因地制宜发展小宗类、多样性特色种养，加强地方品种种质资源保护和开发。建设特色农产品优势区，推进特色农产品基地建设。支持建设规范化乡村工厂、生产车间，发展特色食品、制造、手工业和绿色建筑建材等乡土产业。充分挖掘农村各类非物质文化遗产资源，保护传统工艺，促进乡村特色文化产业发展。（农业农村部、工业和信息化部、文化和旅游部、国家林草局等负责）
（六）提升农产品加工流通业。支持粮食主产区和特色农产品优势区发展农产品加工业，建设一批农产品精深加工基地和加工强县。鼓励农民合作社和家庭农场发展农产品初加工，建设一批专业村镇。统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设，加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设。（农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、国家粮食和储备局、国家邮政局等负责）
（七）优化乡村休闲旅游业。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、森林人家和康养基地，培育一批美丽休闲乡村、乡村旅游重点村，建设一批休闲农业示范县。（农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国家林草局等负责）
（八）培育乡村新型服务业。支持供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农资供应、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务业。改造农村传统小商业、小门店、小集市等，发展批发零售、养老托幼、环境卫生等农村生活性服务业。（农业农村部、国家发展改革委、财政部、商务部、国家邮政局、供销合作总社等负责）
（九）发展乡村信息产业。深入推进“互联网+”现代农业，加快重要农产品全产业链大数据建设，加强国家数字农业农村系统建设。全面推进信息进村入户，实施“互联网+”农产品出村进城工程。推动农村电子商务公共服务中心和快递物流园区发展。（农业农村部、中央网信办、工业和信息化部、商务部、国家邮政局等负责）

三、科学合理布局，优化乡村产业空间结构

（十）强化县域统筹。在县域内统筹考虑城乡产业发展，合理规划乡村产业布局，形成县城、中心镇（乡）、中心村层级分工明显、功能有机衔接的格局。推进城镇基础设施和基本公共服务向乡村延伸，实现城乡基础设施互联互通、公共服务普惠共享。完善县城综合服务功能，搭建技术研发、人才培训和产品营销等平台。（国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部等负责）
（十一）推进镇域产业聚集。发挥镇（乡）上连县、下连村的纽带作用，支持有条件的地方建设以镇（乡）所在地为中心的产业集群。支持农产品加工流通企业重心下沉，向有条件的镇（乡）和物流节点集中。引导特色小镇立足产业基础，加快要素聚集和业态创新，辐射和带动周边地区产业发展。（国家发展改革委、住房城乡建设部、农业农村部等负责）
（十二）促进镇村联动发展。引导农业企业与农民合作社、农户联合建设原料基地、加工车间等，实现加工在镇、基地在村、增收在户。支持镇（乡）发展劳动密集型产业，引导有条件的村建设农工贸专业村。（国家发展改革委、农业农村部、商务部等负责）
（十三）支持贫困地区产业发展。持续加大资金、技术、人才等要素投入，巩固和扩大产业扶贫成果。支持贫困地区特别是“三区三州”等深度贫困地区开发特色资源、发展特色产业，鼓励农业产业化龙头企业、农民合作社与贫困户建立多种形式的利益联结机制。引导大型加工流通、采购销售、投融资企业与贫困地区对接，开展招商引资，促进产品销售。鼓励农业产业化龙头企业与贫困地区合作创建绿色食品、有机农产品原料标准化生产基地，带动贫困户进入大市场。（农业农村部、国家发展改革委、财政部、商务部、国务院扶贫办等负责）

四、促进产业融合发展，增强乡村产业聚合力

（十四）培育多元融合主体。支持农业产业化龙头企业发展，引导其向粮食主产区和特色农产品优势区集聚。启动家庭农场培育计划，开展农民合作社规范提升行动。鼓励发展农业产业化龙头企业带动、农民合作社和家庭农场跟进、小农户参与的农业产业化联合体。支持发展县域范围内产业关联度高、辐射带动力强、多种主体参与的融合模式，实现优势互补、风险共担、利益共享。（农业农村部、国家发展改革委、财政部、国家林草局等负责）
（十五）发展多类型融合业态。跨界配置农业和现代产业要素，促进产业深度交叉融合，形成“农业+”多业态发展态势。推进规模种植与林牧渔融合，发展稻渔共生、林下种养等。推进农业与加工流通业融合，发展中央厨房、直供直销、会员农业等。推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合，发展创意农业、功能农业等。推进农业与信息产业融合，发展数字农业、智慧农业等。（农业农村部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国家林草局等负责）
（十六）打造产业融合载体。立足县域资源禀赋，突出主导产业，建设一批现代农业产业园和农业产业强镇，创建一批农村产业融合发展示范园，形成多主体参与、多要素聚集、多业态发展格局。（农业农村部、国家发展改革委、财政部、国家林草局等负责）
（十七）构建利益联结机制。引导农业企业与小农户建立契约型、分红型、股权型等合作方式，把利益分配重点向产业链上游倾斜，促进农民持续增收。完善农业股份合作制企业利润分配机制，推广“订单收购+分红”、“农民入股+保底收益+按股分红”等模式。开展土地经营权入股从事农业产业化经营试点。（农业农村部、国家发展改革委等负责）

五、推进质量兴农绿色兴农，增强乡村产业持续增长力

（十八）健全绿色质量标准体系。实施国家质量兴农战略规划，制修订农业投入品、农产品加工业、农村新业态等方面的国家和行业标准，建立统一的绿色农产品市场准入标准。积极参与国际标准制修订，推进农产品认证结果互认。引导和鼓励农业企业获得国际通行的农产品认证，拓展国际市场。（农业农村部、市场监管总局等负责）
（十九）大力推进标准化生产。引导各类农业经营主体建设标准化生产基地，在国家农产品质量安全县整县推进全程标准化生产。加强化肥、农药、兽药及饲料质量安全管理，推进废旧地膜和包装废弃物等回收处理，推行水产健康养殖。加快建立农产品质量分级及产地准出、市场准入制度，实现从田间到餐桌的全产业链监管。（农业农村部、生态环境部、市场监管总局等负责）
（二十）培育提升农业品牌。实施农业品牌提升行动，建立农业品牌目录制度，加强农产品地理标志管理和农业品牌保护。鼓励地方培育品质优良、特色鲜明的区域公用品牌，引导企业与农户等共创企业品牌，培育一批“土字号”、“乡字号”产品品牌。（农业农村部、商务部、国家知识产权局等负责）
（二十一）强化资源保护利用。大力发展节地节能节水等资源节约型产业。建设农业绿色发展先行区。国家明令淘汰的落后产能、列入国家禁止类产业目录的、污染环境的项目，不得进入乡村。推进种养循环一体化，支持秸秆和畜禽粪污资源化利用。推进加工副产物综合利用。（国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、水利部、农业农村部等负责）

六、推动创新创业升级，增强乡村产业发展新动能

（二十二）强化科技创新引领。大力培育乡村产业创新主体。建设国家农业高新技术产业示范区和国家农业科技园区。建立产学研用协同创新机制，联合攻克一批农业领域关键技术。支持种业育繁推一体化，培育一批竞争力强的大型种业企业集团。建设一批农产品加工技术集成基地。创新公益性农技推广服务方式。（科技部、农业农村部等负责）
（二十三）促进农村创新创业。实施乡村就业创业促进行动，引导农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人员等返乡入乡人员和“田秀才”、“土专家”、“乡创客”创新创业。创建农村创新创业和孵化实训基地，加强乡村工匠、文化能人、手工艺人和经营管理人才等创新创业主体培训，提高创业技能。（农业农村部、国家发展改革委、教育部、人力资源社会保障部、退役军人部、共青团中央、全国妇联等负责）

七、完善政策措施，优化乡村产业发展环境

（二十四）健全财政投入机制。加强一般公共预算投入保障，提高土地出让收入用于农业农村的比例，支持乡村产业振兴。新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂收益，全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴。鼓励有条件的地方按市场化方式设立乡村产业发展基金，重点用于乡村产业技术创新。鼓励地方按规定对吸纳贫困家庭劳动力、农村残疾人就业的农业企业给予相关补贴，落实相关税收优惠政策。（财政部、自然资源部、农业农村部、税务总局、国务院扶贫办等负责）
（二十五）创新乡村金融服务。引导县域金融机构将吸收的存款主要用于当地，重点支持乡村产业。支持小微企业融资优惠政策适用于乡村产业和农村创新创业。发挥全国农业信贷担保体系作用，鼓励地方通过实施担保费用补助、业务奖补等方式支持乡村产业贷款担保，拓宽担保物范围。允许权属清晰的农村承包土地经营权、农业设施、农机具等依法抵押贷款。加大乡村产业项目融资担保力度。支持地方政府发行一般债券用于支持乡村振兴领域的纯公益性项目建设。鼓励地方政府发行项目融资和收益自平衡的专项债券，支持符合条件、有一定收益的乡村公益性项目建设。规范地方政府举债融资行为，不得借乡村振兴之名违法违规变相举债。支持符合条件的农业企业上市融资。（人民银行、财政部、农业农村部、银保监会、证监会等负责）
（二十六）有序引导工商资本下乡。坚持互惠互利，优化营商环境，引导工商资本到乡村投资兴办农民参与度高、受益面广的乡村产业，支持发展适合规模化集约化经营的种养业。支持企业到贫困地区和其他经济欠发达地区吸纳农民就业、开展职业培训和就业服务等。工商资本进入乡村，要依法依规开发利用农业农村资源，不得违规占用耕地从事非农产业，不能侵害农民财产权益。（农业农村部、国家发展改革委等负责）
（二十七）完善用地保障政策。耕地占补平衡以县域自行平衡为主，在安排土地利用年度计划时，加大对乡村产业发展用地的倾斜支持力度。探索针对乡村产业的省市县联动“点供”用地。推动制修订相关法律法规，完善配套制度，开展农村集体经营性建设用地入市改革，增加乡村产业用地供给。有序开展县域乡村闲置集体建设用地、闲置宅基地、村庄空闲地、厂矿废弃地、道路改线废弃地、农业生产与村庄建设复合用地及“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）等土地综合整治，盘活建设用地重点用于乡村新产业新业态和返乡入乡创新创业。完善设施农业用地管理办法。（自然资源部、农业农村部、司法部、国家林草局等负责）
（二十八）健全人才保障机制。各类创业扶持政策向农业农村领域延伸覆盖，引导各类人才到乡村兴办产业。加大农民技能培训力度，支持职业学校扩大农村招生。深化农业系列职称制度改革，开展面向农技推广人员的评审。支持科技人员以科技成果入股农业企业，建立健全科研人员校企、院企共建双聘机制，实行股权分红等激励措施。实施乡村振兴青春建功行动。（科技部、教育部、人力资源社会保障部、农业农村部、退役军人部、共青团中央、全国妇联等负责）

八、强化组织保障，确保乡村产业振兴落地见效

（二十九）加强统筹协调。各地要落实五级书记抓乡村振兴的工作要求，把乡村产业振兴作为重要任务，摆上突出位置。建立农业农村部门牵头抓总、相关部门协同配合、社会力量积极支持、农民群众广泛参与的推进机制。（农业农村部牵头负责）
（三十）强化指导服务。深化“放管服”改革，发挥各类服务机构作用，为从事乡村产业的各类经营主体提供高效便捷服务。完善乡村产业监测体系，研究开展农村一二三产业融合发展情况统计。（农业农村部、国家统计局等负责）
（三十一）营造良好氛围。宣传推介乡村产业发展鲜活经验，推广一批农民合作社、家庭农场和农村创新创业典型案例。弘扬企业家精神和工匠精神，倡导诚信守法，营造崇尚创新、鼓励创业的良好环境。（农业农村部、广电总局等负责）

国务院
2019年6月17日

2018年，是我省全面实施乡村振兴战略的开局之年。一年来，我省用更高的站位、更宽的视野、更大的担当、更管用的办法，高质量实施乡村振兴战略，浙江乡村振兴开局势头强劲，“千万工程”荣获联合国“地球卫士奖”，浙江成为全国唯一部省共建乡村振兴示范省。

《报告》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量、竞争力、现代化为主线，反映新进展、呈现新态势、总结新经验，是浙江乡村振兴的白皮书。主要有以下三个特点：

一是提炼了加速发展的新态势。通过近800个数据的对比分析，提炼了全省“三农”发展6个新态势。即：乡村产业体系加快向城乡衔接、三产融合转变；美丽乡村建设加快向标准化特质化数字化提升转变；农民生活加快向高水平全面小康转变；乡村文化加快向城乡互融、古今互促转变；乡村治理加快向党领导的自治法治德治相结合转变；城乡融合加快向生产要素平等交换制度改革转变。

二是梳理了改革创新的新成效。集中梳理了过去一年全省各地在农村改革中涌现出的新做法新经验。如“三治结合”治理模式、集体经营性建设用地入市试点等率先破题，并被写入中央一号文件或相关法律法规。

三是展现了生活品质的新提升。围绕农民群众获得感、幸福感、安全感，全面分析了收入增长速度、结构变化、城乡收入比和消费支出等指标，梳理了行政村通邮、4G网络、文化活动室等十多项全覆盖的新进展，反映出全省农民生活品质加速提升的良好景象。（来源：中国农业机械化信息网）

据介绍，安徽省将瞄准乡村振兴战略对农业机械化需求，进一步加大粮食生产关键环节如植保、烘干等高性能机械研发，解决“无好机用”问题；结合农业结构调整，进一步加大薄弱环节如设施农业、秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用等机械的研发，推进农业机械化全面发展；进一步加大丘陵山区适用机械研发，解决区域发展不平衡问题。

加快补齐全程全面机械化生产短板是具体举措之一。安徽省提出，聚焦关键薄弱环节，着力提升水稻、油菜机械化种植和花生、薯类机械化采收水平，加快灌排、植保、秸秆处理、烘干等环节装备和技术应用，形成小麦等7种主要农作物生产全程机械化技术模式。

记者了解到，安徽省将实施农机社会化服务提档升级工程，培育壮大农机专业合作社等农机社会化服务组织，到2025年底，扶持800个全程机械化综合农事服务中心。

此外，安徽省还将加强农机化队伍建设和实用型人才培养。高度重视各级农业机械化工作队伍建设，注重人才培养，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的农业机械化工作队伍。实施新型职业农民培育工程，每年培训农机从业人员5000人以上。（来源：中国农业机械化信息网）

全国大规模冬小麦跨区机收工作即将全面展开。“三夏”农时紧、任务重，确保夏粮颗粒归仓、秋粮适时播种，对于夺取今年粮食丰收，实现质量兴农、绿色兴农，推进实施农业供给侧结构性改革，助力乡村振兴具有重要意义。为有力、有序、有效地组织好今年“三夏”农机跨区作业大会战，现将有关要求通知如下。

一、精心组织实施，全力完成目标任务

各级农机化主管部门要增强责任感、使命感，将组织实施好农机跨区作业，打造信息“三夏”、质量“三夏”、绿色“三夏”、平安“三夏”、暖心“三夏”，作为当前的重点工作来抓，协调动员各方力量，力争达到以下目标：机具投入总量增长、装备结构优化，全国投入“三夏”生产的联合收割机达到63万台，比上年增加1万台；跨区作业的联合收割机稳定在28万台左右，其中大喂入量联合收割机数量占比达到70%以上。农机作业水平稳中有升，全国冬小麦机收水平达到94%，夏玉米机播水平达到82%，黄淮海主产区小麦机收水平稳定在96%以上。小麦机械化收获作业质量符合相关标准，损失率不超过3%。粮食主产区的作业机具供需平衡，联合收割机转移顺畅，夏收、夏种有序推进，秸秆还田、免耕播种等绿色农机化技术广泛应用。

二、打造信息“三夏”，提升作业效率

各地要提前组织开展小麦跨区机收作业市场调查，尽早做好机具供需、作业进度、作业价格等信息的收集分析，推广 “五图作战法”，根据天气、小麦成熟状况、农机分布情况，制作小麦成熟进度示意图、雨量图、降雨量预报图、小麦收割机动态分布图和小麦机收进展图等，科学指挥小麦应急作业调度。要积极应用“农机直通车·全国农机化信息服务平台”及手机APP，帮助机手找活干、帮助农民找机用，鼓励农机大户、农机合作社及种植大户在平台发布信息，引导供需双方开展订单服务，促进联合收割机有序流动。要大力推进“互联网+农机服务”建设，鼓励在作业机具上配套安装北斗卫星定位导航和作业监测装备，应用“大数据”技术实现 “三夏”机械化生产的现代化管理。要认真执行《农业机械化生产信息报送制度》，掌握运用全国农机化综合管理系统，做好小麦机收进度报送工作。天津、河北、山西、江苏、安徽、山东、河南、湖北、四川、陕西等小麦主产省份要确保作业季节每日16点30分之前，完成当日机收进度数据报送。

三、打造质量“三夏”，促进提质减损

各地要对参加“三夏”作业的机手和操作人员开展驾驶操作技能、维修保养技能和跨区作业知识的培训，麦收前做好机具维修、调试，备足易损件、零配件。充分发挥农机大户、家庭农场、农机合作社、农机作业公司等新型农机服务主体市场信息灵、组织能力强、服务质量好等优势，大力推广托管式、订单式、租赁式、“滴滴农机”式和“一条龙”全程机械化作业等服务方式，带动更多小农户便捷应用机械化高效生产方式，最大限度提高“三夏”农机作业组织化、标准化程度，提升农业发展质量效益。要加大《谷物（小麦）联合收获机械作业质量》和《小麦机械化收获减损技术指导意见》的宣贯力度，引导农户和机手选择适合的收获机具和收获时机，严格控制小麦机收留茬高度，确保小麦机收损失率不超标。要充分发挥农机跨区作业能手、农机合作社示范社的品牌效应，着力打造明星服务队、服务标兵，提高跨区作业质量。要未雨绸缪，增加粮食烘干机械投入和区域性烘干服务，减少产后损失。加强与气象部门会商，强化“三夏”期间天气监测预报和预警，制定落实好切实可行的应急预案，做好应急抢收抢种准备，针对可能出现的小麦严重倒伏等问题，组织技术力量指导机手正确调整机具，最大限度将灾害损失降到最低。

四、打造绿色“三夏”，推动循环利用

坚持绿色生态导向，加快“机器换人”步伐，加快农机购置补贴政策执行进度，对保护性耕作、秸秆还田与利用等绿色增产技术应用所需的先进适用机具全部实行敞开补贴，确保补贴机具及时投入“三夏”生产。各地要紧紧围绕“一控两减三基本”目标，扩大绿色环保、高效节约型装备应用，大力推广秸秆粉碎还田、打捆离田、高速精量播种、免耕播种、种肥同播、分层施肥、高效施药等机械化作业技术，扩大绿色生产面积。特别是要大力推行“机收—秸秆处理—机播”一条龙复式作业，防范焚烧秸秆现象发生。适宜地区要大力推广小麦联合收获—麦秸抛洒覆盖还田—夏玉米免耕覆盖播种配套技术，实现小麦秸秆还田全覆盖，推动资源循环利用。

五、打造平安“三夏”，保障作业安全

各地要把“平安农机”创建活动落实到“三夏”农机化生产的各个环节，以“生命至上、安全发展”为主题组织2018年农机“安全生产月”活动，深入一线开展农机安全知识宣传咨询、安全生产大检查、农机事故警示教育和应急演练，提高机手安全生产意识，提升农机事故防范处置能力。加强与应急、公安、交通等部门配合协作，加大变型拖拉机整治力度，从严查处农业机械无牌行驶、无证驾驶、超速超载、违法载人、不参加年检以及使用伪造、变造牌证等违法违规行为，排查事故隐患，促进安全生产。引导参加跨区作业的机手合理选择机具转运车辆，避免超高超宽超长运输。会同公安部门严厉打击各种恶意拦截机械、敲诈机手、强行收取不合理费用的行为，保证跨区作业机械正常流动。

六、打造暖心“三夏”， 做到便民惠农

各地农机化主管部门要发挥好牵头协调作用，切实做好小麦跨区机收的组织调度和后勤服务，及时帮助解决出现的机具供需矛盾和其他实际困难，做到成熟一片、收获一片、播种一片，不误农时。要切实规范《跨区作业证》免费发放管理，积极协调交通运输部门落实跨区作业车辆免费通行政策，保障农业机械顺利转移。积极在主干线路设立农机跨区作业接待服务站，为机手免费发放服务指引手册、技术明白纸、防暑降温物品。及时公布小麦主产区农机服务热线电话，确保“三夏”期间24小时专人值班，随时为机手和农户提供咨询并解决问题。督促农机生产、销售、维修企业加强技术服务，落实“三包”责任，有条件的地方要送修、送配件到田间地头，保持机具技术状态良好。协调石油、石化企业加强资源储备，优先保障麦收作业用油的顺畅供应，鼓励供油企业开展农机优惠加油、送油进村到田服务活动。要积极在“三夏”生产中组织扶贫助困活动，鼓励有条件的农机合作社采取包、帮、扶等措施，为军、烈、孤、困、寡等群体提供优先、优质、优惠、免费等“三优一免”农机作业服务，让困难家庭体会到更多社会温暖；组建农机作业应急服务队，着力解决好交通不便地区的群众麦收问题。要广泛宣传“三夏”农机化工作新亮点、新典型、新成效，在全社会营造支持农机、关注农机、合力促进农机化发展的良好氛围。

农业农村部办公厅

——突出一个主题：深入学习贯彻党的十九大精神。学习贯彻党的十九大精神，最根本的是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。要深刻领会这一重要思想的历史地位、精神实质和丰富内涵，充分认识党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想的重大政治意义、理论意义、实践意义和深远的历史意义，牢牢把握“八个明确”的主要内容和“十四个坚持”的基本方略，以此武装头脑、指导实践，坚定不移把新时代中国特色社会主义推向前进。各地农机部门要把学习贯彻党的十九大精神作为首要的政治任务，认真学、全面学、系统学。通过学习，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十九大提出的各项任务上来；要密切联系农机化工作实际，深入分析农机化面临的形势，围绕农业现代化建设目标，进一步明确中国特色农机化发展道路和方略，以实在的措施、周密的组织，以时不我待、只争朝夕的精神，努力加快湖北农机化发展，推动湖北现代农业建设，为湖北建成支点、走在前列开创新的局面。

——围绕一条主线：推进农业高质量发展。中央农村工作会议和全国农业工作会议提出，当前和今后一个时期农业农村经济工作要按照高质量发展的要求，推进农业尽快由总量扩张向质量提升转变，加快推进农业转型升级；要坚持质量第一，推进质量兴农、品牌强农；要坚持效益优先，促进农业竞争力不断提升和农民收入稳定增长；要突出绿色导向，提高农业可持续发展水平；要坚持市场导向，着力调整优化农业结构；要坚持改革创新，加快培育农业农村发展新动能。各级农业部门要不断提升政治素养、创新工作本领、持续改进工作作风，为实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化作出新的更大贡献。

从湖北省的情况来看，尽管粮食、畜禽产品总量位居全国前列，油菜、淡水产品等部分产品位居全国第一，是农业大省，但还不是农业强省；农产品品牌多，但叫得响的很少，进一步深化湖北省农业供给侧结构性改革，提高农业发展质量势在必然，迫在眉睫。

无论是推进农业高质量发展，还是推进农业绿色发展，农机化都大有可为。因为，现代农机装备既是替代人工劳力、减轻劳动强度的生产工具，又是降低农产品生产成本、提升农产品市场竞争力的主要手段，它还是集成农业新技术、发展现代农业的重要物质基础。实践证明：农业机械化程度直接影响着农民生产意愿，影响先进农业科技的标准化应用，影响农业投入品减量化使用和废弃物资源化利用，影响农产品品质和质量，影响农业生产经营方式变革；关系到农业结构调整、农业发展方式转变、农业竞争力提高和主要农产品产业安全。推进农业供给侧结构性改革，促进农业持续稳定发展，必须大力发展农机化；农机化各项工作也必须紧紧围绕推进农业高质量发展而聚焦发力。

——开展一大行动：主要农作物全程机械化推进行动。全国农业工作会议提出，要实施粮棉油糖等9大作物生产全程机械化推进行动，创建100个基本实现全程机械化示范县市。湖北省的农业工作会议也提出要在全省开展粮棉油等主要农作物全程机械化示范县创建活动。2018年，该省将在前两年创建8个县市的基础上，继续扩大试点面，鼓励有条件、有基础的地方争创国家级全程机械化示范县市，并将在资金项目安排上对试点县市予以倾斜。做好主要农作物全程机械化示范创建工作，各地农机部门要在精心制定方案上下功夫，按照目标导向、问题导向，因地制宜，提出可操作的详细的推进方案；要在补短板上下功夫，对照标准，一项一项比较分析，短板在哪里，差距有多大，如何补齐；要在争取投入上下功夫，除了国家和省里的资金项目，还要积极争取县市本级的政策资金项目支持；要在培育主体上下功夫，要有一批有实力的农机专业合作社，有一批能干的新型职业农民、农机大户；要在组织人才保障上下功夫，要有一个创建领导专班，有一个懂农机农艺的技术团队。

“三个一”“扛鼎”2018年湖北农机工作，贯穿2018年湖北农机工作始终，引领2018年湖北农机行业发展风潮，也必将照亮2018年湖北农机化发展新航程。（来源：中国农业机械化信息网）